大连理工大学网络教育学院
本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目： 湘潭发电公司成本管理研究
层 次： 专科起点本科
专 业： 会计学
年 级： 年 季
学 号：
学 生：
指导教师：
完成日期： 2022年5月29日
内容摘要
电力是一种差异性很小的商品，电力市场的同质性很强，发电企业不大可能采取差异化竞争策略，只能采取低成本竞争策略，面临激烈的竞争市场，成本高，管理不善的企业将会被淘汰，对火力发电企业来说，搞好成本管理是提高经济效益的唯一途径。
根据燃煤发电行业特点,按照经济性质和经济用途相结合的原则,发电成本分为燃煤成本、投资成本、其他成本三大类。本文在查阅参考文献和调查研究的基础上，对某个发电公司的成本管理进行了研究。
关键词：成本管理；现状；问题；措施
目 录
引 言
2007年国民经济继续保持平稳较快增长为电力企业提供了持续发展的机遇。虽然今明两年全社会用电量增幅会有所回落，但预计仍会保持两位数增长。从更长远看，虽然我国的发电装机规模多年来稳居世界第二位，但人均装机水平还很低，电力工业还有很大发展空间。根据全面落实科学发展观、实现又好又快发展的要求，国家鼓励火电企业“上大压小”，支持节能降耗和环保技术改造，随着电力体制改革进一步深化，电力市场建设力度逐步加大，竞争将走向规范有序。但是，虽然全社会用电量仍将保持较快增长，但由于近年来新投产机组较多，发电设备利用小时将大幅度下降。2007年火电设备利用小时大约在5300-5400小时之间，同比降低 300小时左右，2008年将进一步递减。特别是湖南、河南、安徽等省份富余容量较多，设备利用小时下降幅度可能会更大。电力产能过剩的局面的到来比预计的要快，未来几年设备利用小时持续下降的趋势不可逆转，单位发电固定成本的比例上升，投资回收期将拉长[1]。
根据日程安排，2008年将正式执行竞价上网，届时整个电力市场的格局将发生质的变化，电力行业将变成微利行业。按照上网电价管理暂行办法中规定，“建立区域竞争电力市场并实行竞价上网后，参与竞争的发电机组主要施行两部制上网电价，其中容量电价由政府价格部门制定，电量电价由市场竞争形成，容量电价逐步过渡到由市场竞争确定。”两部制电价是指上网电价分成容量电价和电量电价两部分，其中容量电价主要反映以投资成本为主的固定成本；电量电价主要反映以燃煤成本为主以及与管理水平有关系的变动成本。2006年1月1日国家发改委宣布放开电煤价格，取消政府对电煤价格的干预，由煤电双方自主确定交易价格，目前煤炭价格仍在高位运行，且近年来煤质下降，今年全国煤炭产运需衔接会议上供方提出的报价普遍上涨20-80元/吨，再加上我国煤矿事故较多，关停小煤窑的力度加大，煤炭的供应和价格的不确定性进一步增大。
另外，近年来国际原油价格高位波动，也将对国内能源价格产生很大影响。在电力产能过剩的同时，国家施行电价竞价上网，放开电煤价格，对火电企业无疑是雪上加霜。随着建设资源节约型和环境友好型社会的推进，我国的资源利用政策渐趋完善，从今年开始国家将征收水资源费，环保收费标准也将进一步提高。
1.1 成本与成本管理的概念
1.1.1 财务会计中的成本概念
本文中成本管理和成本计算所说的成本是指生产经营成本。而生产经营成本可以从不同角度划分为以下类别：
1、按经济性质分：外购材料、外购燃料、外购动力、工资、提取的职工福利费、折旧费、税金及其他支出（包括邮电通讯费、差旅费、租赁费、外部加工费等）。
2、按经济用途分：市场调查成本、研究开发成本、设计成本、生产成本、营销成本、配送成本、客户服务成本、行政管理成本。
3、产品成本和期间成本：产品成本是指按特定目的分配给一种产品的成本总和。期间成本包括营业费用、管理费用和财务费用。
1.1.2 管理会计中的成本概念
在管理会计中，成本是指为了达到指定目标所失去或放弃的一项资源。管理成本分为两大类：
1、决策使用的成本：包括边际成本、增量成本、机会成本、沉没成本、资本成本，这些成本通常不被记入账薄系统，其共同特点是属于“未来”成本，而记入账薄的成本是“过去”成本。
2、日常计划和控制使用的成本：主要包括预算成本、目标成本、固定成本、变动成本、差异成本和可控成本等。
1.1.3 成本管理的含义
所谓成本管理，指的是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施以保证成本管理目标实现的管理行为和活动。
1.2 成本管理的对象
成本管理的对象最终是资金流出，处于激烈竞争的大型企业为赢得竞争，必须关注企业的竞争对手和潜在的所有利益相关者，因此其成本管理对象也就突破了企业的界限，凡是和企业经营过程相关的资金消耗都属于成本管理的范围。施工企业成本管理对象是与企业经营过程相关的所有资金耗费。
1.3 成本管理的程序
成本管理的程序是指运用成本管理的理论，在成本管理的实践中实施成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
1.4 成本管理理论的发展历程
1.4.1 成本管理理论的形成
1、萌芽期
一般认为，成本管理理论是从19世纪20年代后期发展起来的，但作为成本管理基础的成本核算，却在15世纪中叶就已经出现。它首先产生于人们计算销售损益的需要。1750年，英国人詹姆斯·多德森提出分步成本计算法的模式。随后，由于近代工厂制度的建立，间接制造费用急剧增加，间接费用如何分配到各个产品中去成为当时成本研究的一个重要课题。1889年，英国会计师G.P诺顿在《纺织工业簿记》一书中主张将成本分为主要成本和间接费用两大部分，主要成本按产品进行分配，间接费用则直接转到损益账户，设计出了制造成本法的模式。这一时期成本管理的思想尚在酝酿之中，主要体现在事后对销售产品的成本按一定方法进行核算，并将企业各年的实际成本进行相互比较，这些虽然为下期产品的生产和销售提供了具有指导意义的成本信息，但仍局限于事后对成本被动的反映，并不能达到及时控制生产耗费的目的，所以它不适用于成本管理，当时主要用于产品定价和期间损益的计算。不过，这种成本核算意识及方法的产生为以后成本管理的发展奠定了良好的基础，其中许多方法在今天仍在广泛应用。
2、形成期
1911年，美国工程师泰罗发表了著名的《科学管理原理》一书，将科学引进了管理领域，提出了“以计件工资和标准化工作原理来控制工人生产效率”的思想。随后，在会计中，“标准成本”、“差异分析”和“预算控制’等技术方法便应运而生。与以前仅利用过的数值进行成本计算的方法不同，标准成本法要求预先制定作为规范的标准数值，在生产经营过程之中随着生产耗费的发生，就将实际资金耗费与标准成本值相比较，从而揭示实际耗费脱离标准的差异，以便及时采取相应的措施予以调整。
进入20世纪30年代，标准成本的现实性进一步扩大，最初的标准成本是以长期的平均价格、接近于理论值的效率水平及最高开工率来制定的，所得的标准化成本是理想标准成本，在短期内难以达到。特别是在20世纪20年代，尽管制约成本产生的现实条件不断发生变化，但标准成本却长期固定不变，因此发生的成本差异太多，不能与管理者的责任相结合，因此人们迫切要求以现行标准成本代替理想标准成本。标准成本制度的诞生和发展将成本管理从事后成本核算向前移到事中成本控制，使工程技术人员、管理人员及生产工人都增强了控制成本的意识，推动了企业成本的降低和节约。它不仅是一种成本制度，而且还能满足企业计算损益的需要，从而将成本控制与成本核算有机地结合起来。
3、发展期
20世纪40年代，特别是第二次世界大战以后，由于企业规模的不断扩大和市场竞争的日益激烈，促使企业广泛推行职能管理和行为科学管理，以提高企业的竞争能力，从而迫使企业在成本管理控制上不断开拓新的领域。1947年，美国通用电气公司工程师麦尔斯首先提出“价值工程”的概念。价值工程的实践，使产品成本大幅度下降，同时也扩展了成本控制的空间范围，完善了成本管理方法，并迅速为世界各国采纳和运用。1954年，英国管理学家德鲁克提出的“目标管理理论”又进一步推动了成本管理思想的发展，并最终形成了目标成本管理理论体系，有效地促使成本降低。为了加强企业内部各级单位的业绩考核，1952年，希琴斯倡导责任成本会计，将成本目标进一步分解为各级责任单位的责任成本，进行责任成本核算，使成本控制更为有效。20世纪50年代后期，随着资本主义市场由卖方市场向买方市场的转变，资本主义的经营思想相应地从“以产定销”向“以销定产”或“产销结合”转变，这些外部环境的变化，使企业经营决策的重要性日益凸现，而传统的全部成本法提供的会计信息已不能满足成本预测、决策的需要，于是便产生了“变动成本法”的成本核算方法[2]。
纵观成本管理理论发展的历程，从最初的成本核算、成本节约到全面成本管理，是科技进步和市场竞争共同推动的结果，也是人们对成本本质认识不断加深的体现。
1.4.2 成本管理理论发展的新趋势
随着高新技术的飞速发展，社会、经济和企业组织等方而相应地发生了令人瞩目的变化，进而推动了成本管理理论与实践的发展。特别是新的成本管理模式的崛起，是管理会计学科发展的契机，近几年来，企业环境的外部变化(全球竞争力增强；生产与信息技术的提高；更关注于顾客；新的管理组织形式；企业的社会政治和文化环境的改变等)已导致了成本管理实务的显著调整。因此，研究成本管理理论的新进展，探讨对其他相关问题产生的影响，为成本管理实务提供理论支撑非常必要。笔者经过研究发现，成本管理理论的新进展主要表现在以下几个方面:
1、产品成本的重新界定
传统的成本观下,产品成本被认为是与产品实体的形成有直接关系的各项耗费，而对于研发支出、管理和协调生产的费用以及产品销售费用一律作为期间费用，直接在发生的当期冲减利润。我国财政部于2006年2月颁布的《企业会计准则第6号—无形资产》中规定：企业内部研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出与开发阶段支出，研究阶段的支出应当于发生时计入当期损益，开发阶段符合确认条件的开发支出确认为无形资产。这说明最新的会计准则仍没有把这部分支出完全纳入到产品成本中来。但是从经济全球化下的企业实际情况来看，非生产性费用在企业成本中所占的比重日益提高，作用也日趋重要。在这种情况下，如果仍然采用传统的方法，只注重产品的生产成本，必然造成成本信息的极大扭曲，导致经营决策的失败。产品成本既包括产品的制造成本(中游)，还包括产品的开发设计成本(上游)，同时也包括使用成本维护保养成本和废弃成本(下游)的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。
2、成本管理范围日益扩大
伴随着社会经济环境的变化和发展以及高新技术在生产经营过程中的广泛采用，成本管理的范围日益扩大。传统的成本管理范围局限于企业内部的生产经营过程，而对于设计、供应环节以及销售环节的成本则考虑不多，对于企业外部价值链更是视而不见，导致企业未能获得全面的发展竞争战略。战略成本管理是将企业战略与成本管理结合起来，从战略高度对企业成本结果与成本行为进行全面了解、控制和改善，进而寻求企业长期竞争优势的一种成本管理手段。战略成本管理的基本框架由战略定位、价值链分析和成本动态分析三部分组成。其中，价值链分析是战略成本管理创造和提高企业竞争优势的基本途径,是战略成本管理的立足点，是对企业成本管理界面进行的全面、系统的研究。为增强企业竞争力，更好的适应现代市场经济环境的要求，企业成本管理的范围必须要扩展，向前要扩展到设计阶段，这有利于从源头上控制成本[3]。向后要扩展到销售阶段，此阶段的成本对顾客满意度产生影响。另一方面，现代成本管理不能仅仅局限于企业生产部门内部，还要考虑企业各个部门的协调和共同的努力。
3、从成本节省到成本避免、成本效益观念的转变
传统的成本降低主要是通过成本节省来实现的，即力求在生产经营过程中不浪费资源和改进工作方式以节约将发生的成本支出，是企业的一种战术的改进，属于降低成本的一种初级形态。知识经济条件下，现代企业需要寻求新的降低成本的方法，力图从根本上避免成本的发生。比如现代的适时生产系统，以“零库存”形式避免了几乎所有的存货成本。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力，认为事前预防重于事后调整，避免不必要的成本发生。这种高级形态的成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段，通过重组生产流程来避免不必要的生产环节，达到成本管理的目标，是一种高级的战略上的变革。传统的成本管理以企业是否节约为依据，过份强调从降低成本的发生来节约和节省成本。这种观念在现代市场经济环境下显得过于狭隘，现代企业应该树立成本效益观念。成本效益观念认为企业中某些成本的支出是为了获得更大的收益,类似于“花钱即是为了省钱”的消费思想,即为了长期的、大量的减支(相当于现实的机会收入或未来的真实收入)应该支出某些短期看来似乎是高昂的费用。成本效益观念应成为企业的成本管理活动的支配思想，应从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”（成本）的合理性和必要性，即以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更多经济效益[4]。
总之，在成本理论研究方而，已从“生产型”成本管理向“市场型”成本管理、从内部成本管理向战略成本管理转变，提出了以价值链为管理源头的“作业成本管理”模式和以全生命周期成本为基础的成本企画等模式。
1.5 成本管理的特点
1.5.1 成本管理无处不在
由于成本存在于企业经营的各个环节、各个方面，可以说无处不在，因此，成本管理也就无处不在。
1.5.2 成本管理综合性强
成本管理需要企业各部门全员参与。各部门必须相互协调、步调一致。相关的人员也必须如此。
1.5.3 成本管理需要大量使用现代技术手段
随着社会的进步和发展，科学技术日新月异，管理方法推陈出新，大量的新技术、新工艺应用于社会生活的各个方面，一些现代技术手段包括电脑、网络、现代办公系统等也被大量运用于成本管理工作中。
1.6 成本管理的目标
成本管理的基本目标是提供信息、参与管理，但在不同层面又可分为总体目标和具体目标两个方面：
1.6.1 总体目标
成本管理的总体目标是为企业的整体经营目标服务，具体来说包括为企业内外部的相关利益者提供其所需的各种成本信息以供决策和通过各种经济、技术和组织手段实现控制成本水平。在不同的经济环境中，企业成本管理系统总体目标的表现形式也不同，而在竞争性经济环境中，成本管理系统的总体目标主要依竞争战略而定。在成本领先战略指导下成本管理系统的总体目标是追求成本水平的绝对降低，而在差异化战略指导下成本管理系统的总体目标则是在保证实现产品、服务等方面差异化的前提下，对产品全生命周期成本进行管理，实现成本的持续性降低。
1.6.2 具体目标
成本管理的具体目标可分为：成本计算的目标和成本控制的目标。
成本计算的目标是为所有信息使用者提供成本信息。包括外部和内部使用者提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要是关于资产价值和盈亏情况的，因此成本计算的目标是确定盈亏及存货价值，即按照成本会计制度的规定，计算财务成本，满足编制资产负债表的需要。而内部信息使用者利用成本信息除了了解资产及盈亏情况外，主要是用于经营管理，因此成本计算的目标即通过向管理人员提供成本信息，借以提高人们的成本意识，通过成本差异分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施，通过盈亏平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地满足现代经营决策对成本信息的需求[5]。
成本控制的目标是降低成本水平。在历史的发展过程中，成本控制目标经历了通过提高工作效率和减少浪费来降低成本，通过提高成本效益比来降低成本和通过保持竞争优势来降低成本等几个阶段。到现在在竞争性经济环境中，成本目标因竞争战略而不同。成本领先战略企业成本控制的目标是在保证一定产品质量和服务的前提下，最大程度地降低企业内部成本，表现在对生产成本和经营费用的控制。而差异化战略企业的成本控制目标则是在保证企业实现差异化战略的前提下，降低产品生命周期成本，实现持续性的成本节省，表现为对产品所处生命周期不同阶段发生成本的控制，如对研发成本、供应商部分成本和消费成本的重视和控制。
2 湘潭发电公司成本管理的现状及存在的问题
2.1 湘潭发电公司简介
湘潭发电公司（以下简称潭电公司）位于湖南省湘潭市岳塘区，总装机容量1800MW，为湖南省长、株、潭经济中心重要的电源支撑点。厂区南临湘江，北与长潭高速公路相接，107、320国道和湘黔铁路在市内纵横相交，水陆交通方便，地理位置优越。湘潭新电厂一期2×300MW机组工程投资贷款30亿元，于1996年7月动工兴建，并被列为国家“九五”重点工程。1号、2号机组相继于1997年12月和1998年8月投产发电。1997～1998年的湖南电力相对过剩，两台机组投产后负荷一直带不满，加上还贷任务重，1997～1999年公司每年都亏损，1999年以后，由于国家“三年不上火电”的政策，致使电力投资几乎停滞，而电力需求却在不断增长，公司发电量才逐年上升，2000年～2002年公司连续三年盈利，2003 年电力体制改革，厂网分开，湖南所有的大型火力发电厂从省电力公司剥离，潭电公司归属大唐集团公司，2004年，公司投资47亿元进行二期2台超临界机组扩建，并获得国家开发银行融资贷款，是国家重点建设项目，由于煤价大幅增长，电价调整相对滞后等原因，2003年～2005年又连续三年亏损，2006年初600MW机组建成投产，公司再次盈利，目前，公司正在申请三期工程 2×1000MW工程建设项目。
2.2 湘潭发电公司成本管理的现状
2.2.1 成本管理的基础
2.2.2 成本管理的内容
根据燃煤发电行业特点，潭电公司按成本分类进行成本管理，按照经济性质和经济用途相结合的原则，《成本管理办法》设置了以下三大类成本：
①燃煤成本：指公司用于发电消耗的原煤数额。在实际工作中，因为各种原
